Dozorné rady: na Slovensku kozmetička a roľník, v Česku a Estónsku konania
Dozorné rady ako trafiky? Na Slovensku kozmetička a roľník, v Česku a Estónsku výberové konania
Kozmetička, roľník či exmajiteľ firmy zapletenej do kauzy s vratkami DPH. To všetko sú nominácie štátu do dozorných rád podnikov, ktoré odhalila Nadácia Zastavme korupciu.
Ľudia bez potrebnej kvalifikácie, skúseností či so spochybnenou povesťou by nemali zastupovať štát v orgánoch firiem, ktoré spravujú štátny majetok v hodnote takmer 16 miliárd eur.
Nadácia odporúča zmeniť pravidlá tak, aby štát svojich zástupcov do dozorných rád nominoval na základe transparentného a verejného výberového procesu a sprísnil požiadavky na ich kvalifikáciu a odbornosť.
Odpor k zmene
„Spoločnosť je traumatizovaná enormným zvýšením cien energií, ktoré zapríčinili aj nekvalifikované rozhodnutia a postup zástupcov štátu v spoločnostiach s majetkovou účasťou štátu,“ uvádza sa v dôvodovej správe k návrhu zákona z roku 2019, ktorý predložili opoziční poslanci z OĽaNO.
Išlo o neúspešný pokus sprísniť pravidlá výberu štátnych nominantov do dozorných rád a povýšiť ich na úroveň zákona. Dnes sú upravené len ako uznesenie vlády a dopĺňajú ich interné smernice či stanovy podnikov.
Ide o peniaze
Dozorná rada schvaľuje firemnú stratégiu a dohliada na jej plnenie. Posudzuje finančnú závierku, návrh na rozdelenie zisku, hodnotí výkonnosť manažmentu, dohliada na dodržiavanie zákonov a riadenie rizík.
Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení upozornila, že bez spoľahlivých a kompetentných zástupcov štátu v dozornej rade sa môže stať, že finančný záujem súkromného akcionára preváži nad záujmom štátu.
Aktuálny stav
Dozorné rady v podnikoch s majetkovou účasťou štátu sa obsadzujú v netransparentnom procese, ktorý upravuje len stručné uznesenie vlády. Nominant musí mať bližšie nedefinovanú odbornú spôsobilosť, riadiacu prax minimálne päť rokov, vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa a musí byť bezúhonný a dôveryhodný. Životopis sa nezverejňuje.
Ministerstvo hospodárstva to zdôvodňuje ochranou osobných údajov. Verejnosti neprístupné zostávajú aj informácie o tom, kto nominanta navrhol, či absolvoval pohovor a kto ho vybral.
Pravidlá OECD a ICGN
Základom medzinárodných štandardov sú odporúčania OECD. Ich základom je transparentný výberový proces na základe jasných kritérií, ktoré sa opierajú o profesionálny kredit, integritu a odbornú kvalifikáciu nominanta.
Organizácia International Corporate Governance Network zdôrazňuje, že dozorná rada by mala byť nezávislá a členovia rady nemajú byť nástrojom politického vplyvu.
Dobrá prax zo zahraničia
V Českej republike funguje pri úrade vlády Výbor pre personálne nominácie. Vykonáva osobné pohovory s nominantmi, posudzuje ich odborné predpoklady, manažérske schopnosti a riziko konfliktu záujmov. Z pohovoru sa zverejňuje písomný záznam spolu so životopisom nominanta.
V Estónsku predkladá návrhy nových členov dozorných rád Nominačný výbor. Najprv analyzuje, akých odborníkov by rada potrebovala, a následne posúdi ich kompetentnosť vrátane rizika konfliktu záujmov.
V Nórsku si každé ministerstvo stanoví profil požadovaného člena dozornej rady na základe potrebných kompetencií. Nórsko a Fínsko využívajú pri vyhľadávaní odborníkov aj personálne agentúry a head-hunterov.
Odporúčania pre slovenskú vládu
Nadácia Zastavme korupciu vyzýva vládu, aby zmenila výber členov dozorných rád spoločností s majetkovou účasťou štátu. Proces by mal mať formu transparentného výberového konania so zverejnením mien členov výberovej komisie a životopisov kandidátov.
Kritériá výberu zahŕňajú vysokoškolské vzdelanie v relevantnom odbore, minimálne päťročnú odbornú prax v podniku adekvátnej veľkosti, znalosť odvetvia, obchodné a strategické myslenie, znalosť finančných operácií a bezúhonnosť.
Kvalitní nominanti štátu v dozorných radách sú nevyhnutní pre riadne a efektívne spravovanie štátneho majetku v spoločnostiach. Obsadzovanie týchto funkcií spornými kandidátmi znamená nepochopenie alebo zneužívanie ich významu.
